Opinión para su diseño
La reciente normatividad ambiental ha creado el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA como un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente.
Este organismo debería tener un jefe con atribuciones y poderes equivalentes a la de un superintendente ambiental.
En el segundo nivel deberían haber intendentes para las macroregiones propuestas para el país, con oficinas permanentes en la ciudad más importante de la macroregión. Estos intendentes coordinarían con las autoridades regionales y locales las labores ambientales delegadas y encargadas a las regiones y municipios, así como también tendrían a su cargo las labores que permanecen en el gobierno central.
Una oficina descentralizada de la OEFA como ésta Intendencia Ambiental Macroregional permitiría mejorar la eficiencia de la vigilancia ambiental por la cercanía al lugar y a la población afectada.
Para evitar que caigan en los vaivenes políticos regionales los intendentes dependerían administrativa y funcionalmente del Jefe de la OEFA.
La fiscalización que debería hacer la OEFA no debería ser sectorial sino por “bienes” ambientales: aire, agua y suelo, lo que es más eficiente desde el punto de vista técnico. La fiscalización ambiental sectorial hasta ahora ha sido parcial pues hay sectores que ni siquiera cuentan con una oficina ambiental como es el caso de Agricultura. Mientras que otros sectores productivos no se han preocupado de establecer estándares ambientales para su jurisdicción.
Para una fiscalización más efectiva la OEFA debería contar con un Sistema Nacional de Información Ambiental, con los registros históricos de los monitoreos ambientales que se toman diariamente en el país.
La OEFA podría mejorar la fiscalización actual con una normatividad más clara, procesos sancionatorios más cortos y mejor definidos y apoyados por un cuerpo de fiscalizadores externos formado por empresas de propiedad de profesionales de conocida probidad y capacidad técnica.
El financiamiento de la OEFA debería proveer de una tasa que esté en función del tamaño de las empresas, que le asegure un ingreso constante y suficiente.
17 Setiembre 2008