Todas las medidas de Segura dizque para “reactivar” tienen una letra chiquita que hará más difícil la reactivación que se busca. Como hemos visto se va entregar la revisión de los EIAs de los grandes proyectos al SENACE, una institución recién creada que mantiene hace meses a 60 funcionarios sin trabajar.

Segura y también PPK creen que nuevas instituciones públicas pueden hacer el trabajo más rápido y más eficiente que las antiguas; que no existen las curvas de aprendizaje.

Analicemos los “EIA-en-120 días”. El problema no es cuánto se demora actualmente la aprobación de un EIA en el MINEM. El problema son las autoridades locales y regionales que creen que tienen la facultad de rechazar cualquier inversión que se les antoja. Pero que como hemos visto  si son receptoras de  las prebendas que ofrece la minería ilegal, que financian campañas electorales con barras de oro.

Segura desconoce que existen varios proyectos mineros con EIA aprobados que no inician la construcción (Quellaveco);  y otros que lo han elaborado pero no lo han presentado (Quechuas).

El EIA de Conga tenía 30,000 folios y recuerdo haber escuchado al Vice Ministro José de Echave decir que le parecía sospechoso que lo hubieran aprobado en 11 meses. Así nació el SENACE, cuando convencieron a la pareja presidencial que los EIAs revisados por el MINAM no serían observados por la población.

El primer EIA de Tía María fue revisado por el UNOPs que encontraron más de 300 observaciones lo que obligó a Southern a retirarlo del MINEM.

En resumen la inexperta SENACE puede ser duramente cuestionada (y el proyecto bloqueado) si se apresura a aprobar en 120 días un EIA que a opinión de alguna ONG tiene falencias.

Para remate el SENACE  tiene en su estructura un comité asesor que estará compuesta en “especialistas en desarrollo” (léase ONGs) lo que hará se tomen decisiones políticas y no técnicas.

Lamentablemente tenemos en el país empresarios con mentalidad mercantilista que siempre están empujando para que las decisiones se tomen políticamente, y no técnicamente. Esto impide que se desarrollen proyectos de nuevas empresas.

Inocentemente el ministro Segura dice que se sancionará a los funcionarios que no cumplan con este plazo. Lo que hacen los funcionarios es mandar una serie de observaciones el último día por lo que se tiene que alargar el plazo.

Mientras en nuestro país nos enredamos más creando nuevas instituciones  en otros países simplemente mejoran las instituciones existentes.  Si ha aumentado la tramitología en los últimos años es porque se crearon una serie de instituciones  con facultades superpuestas.  Esto implica que muchas veces se pronuncian al margen de sus competencias; y lamentablemente ante estos hechos el MINAM no resuelve.

Además hemos visto que la Presidencia de la República no comunica a las autoridades regionales y locales sobre el rol que les corresponde en las evaluaciones ambientales.

Ese presupuesto que se malgasta en SENACE hubiera sido bien utilizado en analizar y clarificar las competencias de todas las instituciones que intervienen en la evaluación ambiental, estableciendo modalidades de coordinación entre los opinantes vinculantes; y eliminando la exigencia de tener el  EIA aprobado para obtener permisos en otras dependencias.