Se cre\u00f3 el SENACE sobre afirmaciones enga\u00f1osas. El Ministerio del Ambiente (MINAM) ya ten\u00eda la facultad (que nunca la us\u00f3) para revisar aleatoriamente cualquier EIA. Adem\u00e1s, la OEFA (adscrita al MINAM) puede enmendar cualquier EIA (aprobado por el Sector correspondiente) como resultado de su fiscalizaci\u00f3n. En resumen, el MINAM ten\u00eda todas las herramientas legales antes de la creaci\u00f3n del SENACE para vigilar que los EIAs est\u00e9n bien elaborados.<\/p>\n
Se dice que los sectores no pueden ser \u201cjuez y parte\u201d. En el caso minero, el Estado no es propietario de ninguna operaci\u00f3n. Si revisamos el actuar del Ministerio de Energ\u00eda y Minas (MINEM) durante estos \u00faltimos 20 a\u00f1os encontraremos que dict\u00f3 normas, public\u00f3 gu\u00edas y exigi\u00f3 est\u00e1ndares similares a los de pa\u00edses desarrollados (ejemplo LMP para efluentes l\u00edquidos). Como tambi\u00e9n revis\u00f3 m\u00e1s de 5000 estudios ambientales de diverso \u00edndole\u2026desaprobando casi el 40% de \u00e9stos. Por lo tanto no se puede acusar al MINEM de haber promovido la inversi\u00f3n a cualquier precio.<\/p>\n
Los EIA son elaborados por profesionales de diversa formaci\u00f3n: bi\u00f3logos, arque\u00f3logos, qu\u00edmicos, hidroge\u00f3logos, ec\u00f3logos, etc.; y en su revisi\u00f3n intervienen necesariamente expertos en estos campos. Tenemos normas expl\u00edcitas para que instituciones como el ANA y SERNANP emitan opini\u00f3n obligatoria en los EIAs sobre recursos h\u00eddricos y \u00e1reas naturales protegidas. Mientras que DIGESA sigue vigilando las autorizaciones a las emisiones y DICAPI los puertos. Por lo tanto, la gesti\u00f3n ambiental siempre ha sido transectorial. El MINEM s\u00f3lo aprueba un EIA luego de recibir la opini\u00f3n favorable de todas estas instituciones y la decisi\u00f3n es colegiada. En caso contrario no emite la resoluci\u00f3n directoral (RD) aprobatoria.<\/p>\n
Por nuestra ley de procedimientos administrativos los EIA se deben aprobar con una RD en primera instancia para que puedan ser revisados en una segunda instancia por un tribunal administrativo. Lamentablemente nuestra legislaci\u00f3n no contempla RD colegiadas.
\nEn el proyecto de creaci\u00f3n del SENACE, la segunda instancia (que agota la v\u00eda administrativa) es el Jefe del SENACE. Por lo tanto los ministros que forman su consejo directivo no intervendr\u00e1n en la aprobaci\u00f3n o desaprobaci\u00f3n de un EIA.<\/p>\n
El SENACE debe ser reformada o cerrada. Podr\u00eda ser una instituci\u00f3n dedicada a vigilar el buen desempe\u00f1o de todas las instancias gubernamentales que aprueban estudios ambientales, buscando homogenizar criterios, elevando los est\u00e1ndares nacionales de todos los sectores a niveles internacionales y empoderando a las oficinas m\u00e1s d\u00e9biles como son las de los gobiernos regionales y municipales.<\/p>\n
En nuestra normatividad falta incorporar la obligatoriedad de elaborar t\u00e9rminos de referencia antes de iniciar un EIA. El proyecto de reglamento que durante tres a\u00f1os redact\u00f3 el MINEM con tal fin sigue sin ser aprobado por el MINAM, desde hace m\u00e1s de un a\u00f1o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Se cre\u00f3 el SENACE sobre afirmaciones enga\u00f1osas. El Ministerio del Ambiente (MINAM) ya ten\u00eda la facultad (que nunca la us\u00f3) para revisar aleatoriamente cualquier EIA. Adem\u00e1s, la OEFA (adscrita al MINAM) puede enmendar cualquier EIA (aprobado por el Sector correspondiente) … Sigue leyendo