A finales de Enero, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (MEM) decidi\u00f3 publicar un nuevo reglamento para formalizar y promocionar la peque\u00f1a miner\u00eda (PPM) y la miner\u00eda artesanal (PMA) que provoc\u00f3 el rechazo entre los m\u00e1s de 100,000 mineros artesanales que bloquearon diferentes carreteras.<\/p>\n
Para entender el problema, el lector debe conocer algunos antecedentes. La Constituci\u00f3n precisa que la riqueza minera pertenece a la Naci\u00f3n. El que desee realizar una extracci\u00f3n minera lo puede hacer luego de haber obtenido una concesi\u00f3n, el permiso ambiental correspondiente, y la autorizaci\u00f3n del propietario del terreno superficial entre otros permisos (uso de agua, no existencia de restos arqueol\u00f3gicos, etc.).<\/p>\n
La baja rentabilidad de la agricultura en nuestro pa\u00eds, con una agroindustria que tampoco puede pagar buenos salarios, ha hecho migrar a muchos pobladores rurales hacia la \u201cminer\u00eda informal\u201d. Cifras del MEM reportan a 100,000 personas dedicadas a esta actividad mientras que las asociaciones que las agrupan dicen que son 300,000. Pero donde todos coinciden es que donde existe un yacimiento aur\u00edfero susceptible de extraerse con t\u00e9cnicas simples se han levantado comunidades de mineros informales, desde Piura hasta Puno.<\/p>\n
Este fen\u00f3meno ocurre en todo el mundo, y cifras internacionales estiman que los m\u00e1s peque\u00f1os mineros informales (garimpeiros, guiriseros) extraen alrededor de tres onzas de oro por a\u00f1o por hombre. En el Per\u00fa no se tienen cifras, pero lo que todos concuerdan es que el n\u00famero se incrementa constantemente siguiendo el precio alcista del oro, mientras que la agricultura sigue estancada.<\/p>\n
Mientras esto ocurre, los gobiernos luchan por ordenar este tipo de miner\u00eda por el uso indiscriminado que hacen del mercurio para extraer el oro, contaminando cursos de agua que es el problema m\u00e1s serio, seguido de la invasi\u00f3n a concesiones de terceros y la no observancia de reglas elementales de seguridad y tributarias.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds el gobierno ha decidido \u201cformalizarlos\u201d exigi\u00e9ndoles la presentaci\u00f3n de un estudio ambiental y la celebraci\u00f3n de un contrato de explotaci\u00f3n con el titular de la concesi\u00f3n minera. Adem\u00e1s en la norma publicada, el MEM anuncia que pr\u00f3ximamente se emitir\u00e1 las disposiciones concernientes a las garant\u00edas y dem\u00e1s obligaciones para efectos de la presentaci\u00f3n del \u201cPlan de Cierre de Minas\u201d.<\/p>\n
Para analizar la repercusi\u00f3n de esta norma hay que considerar que un estudio cabal de impacto ambiental para un proyecto minero puede costar m\u00e1s de tres millones de d\u00f3lares, y un \u201cPlan de Cierre de Minas\u201d una cifra parecida. Adem\u00e1s \u00e9sta \u00faltima se tiene que estar actualizando cada 3 a\u00f1os adjuntando garant\u00edas l\u00edquidas.<\/p>\n
Como el titular minero goza de un derecho exclusivo y excluyente puede proceder por la v\u00eda judicial a ordenar el desalojo de los mineros informales que hayan invadido su concesi\u00f3n. Con los que haya suscrito un Contrato de Explotaci\u00f3n mantiene una responsabilidad solidaria por los da\u00f1os ambientales que hubiesen.<\/p>\n
Es f\u00e1cil advertir entonces que esta norma es inaplicable para los m\u00e1s peque\u00f1os.<\/p>\n
Para corregir esta norma se deber\u00edan establecer categor\u00edas diferenciadas por tonelaje, tipo de material tratado y proceso metal\u00fargico usado porque es obvio que la calificaci\u00f3n actual en dos estratos PPM y PMA es insuficiente.<\/p>\n
Asimismo para conciliar que la ley minera otorga concesiones sin t\u00e9rmino y la actividad de los m\u00e1s peque\u00f1os mineros es temporal, deber\u00eda evaluarse que estos recaben s\u00f3lo un permiso anual y suscriban un compromiso de producci\u00f3n limpia, vigilada por las autoridades ediles, sin derecho de exclusividad de territorio.<\/p>\n
Finalmente deber\u00eda vigilarse la comercializaci\u00f3n del mercurio por su peligrosidad. En recientes conferencias del PNUMA se ha comentado inclusive prohibir su venta. Podr\u00eda crearse un registro de compradores y exigir la aprobaci\u00f3n de un curso de capacitaci\u00f3n anual para \u00e9stos para mantener su vigencia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
A finales de Enero, el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (MEM) decidi\u00f3 publicar un nuevo reglamento para formalizar y promocionar la peque\u00f1a miner\u00eda (PPM) y la miner\u00eda artesanal (PMA) que provoc\u00f3 el rechazo entre los m\u00e1s de 100,000 mineros artesanales … Sigue leyendo