{"id":304,"date":"2012-10-26T06:49:41","date_gmt":"2012-10-26T06:49:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mariachappuis.com\/blog\/?p=304"},"modified":"2017-03-18T00:09:38","modified_gmt":"2017-03-18T05:09:38","slug":"preguntas-para-la-interpelacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mariachappuis.com\/blog\/archivos\/304","title":{"rendered":"PREGUNTAS PARA LA INTERPELACION"},"content":{"rendered":"<ol>\n<li>Seg\u00fan un informe del Banco Mundial del\u00a0 2006 los problemas ambientales prioritarios que afectan a los grupos m\u00e1s vulnerables de nuestro pa\u00eds son: potabilizaci\u00f3n del agua, contaminaci\u00f3n del aire en las ciudades y al interior de las casas, desastres naturales, exposici\u00f3n al plomo, degradaci\u00f3n de los suelos, deforestaci\u00f3n y recolecci\u00f3n de residuos.\u00a0 En esa oportunidad el Banco Mundial estim\u00f3 que \u00e9stos problemas ocasionaban una p\u00e9rdida anual estimada en 4.1% del PBI y las p\u00e9rdidas de 7000 vidas al a\u00f1o \u00bfQu\u00e9 ha hecho su sector para reducir \u00e9stas p\u00e9rdidas y a cu\u00e1nto ascienden actualmente?<\/li>\n<li>Seg\u00fan la Ley General del Ambiente, el MINAM debe publicar anualmente el \u201cEstado del Ambiente\u201d.\u00bfPor qu\u00e9 no lo hace?<\/li>\n<li>De acuerdo a la Pol\u00edtica Nacional Ambiental, se estableci\u00f3 un Plan Nacional de Acci\u00f3n Ambiental \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 haciendo el MINAM para monitorear estos valores?<!--more--><\/li>\n<li>Seg\u00fan la Ley General del Ambiente, el MINAM\u00a0 junto con los sectores deben preparar Evaluaciones Ambientales Estrat\u00e9gicas (EAE), teniendo en cuenta que en un mismo territorio se desarrollan proyectos de diferente \u00edndole que deben ser medidos de manera conjunta y no individualmente. \u00bfCu\u00e1ntas EAE ya se elaboraron en nuestro pa\u00eds?<\/li>\n<li>En el portal del MINAM, el Sistema de Informaci\u00f3n Ambiental no publica datos de desempe\u00f1o ambiental como el volumen de descarga de aguas residuales dom\u00e9sticas sin tratamiento, las emisiones de di\u00f3xido de carbono per c\u00e1pita, las emisiones de gases de efecto invernadero, el volumen de generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos, la superficie total deforestada. Tampoco publica su evoluci\u00f3n hist\u00f3rica.<\/li>\n<li>A la fecha los sectores que tienen regulaciones ambientales son: miner\u00eda, hidrocarburos, electricidad, industria y recientemente pesquer\u00eda. Mientras que agricultura, defensa, turismo, salud y saneamiento todav\u00eda no tienen aprobado un reglamento ambiental. \u00bfQu\u00e9 medidas est\u00e1 tomando el MINAM para que todos los sectores tengan regulaciones ambientales espec\u00edficas?.<\/li>\n<li>La descentralizaci\u00f3n es un proceso prioritario para el desarrollo del pa\u00eds. Los gobiernos regionales han recibido encargos como la evaluaci\u00f3n de estudios y fiscalizaci\u00f3n ambiental. Algunos gobiernos regionales, en base a sus facultades, han creado Autoridades Regionales de Medio Ambiente (ARMA) que gozan de bastante credibilidad y legitimidad social. \u00bfC\u00f3mo se relaciona el MINAM con estas autoridades regionales?<\/li>\n<li>La OEFA (Organismo de Evaluaci\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental) ha publicado en su portal que ha realizado 136 acciones de supervisi\u00f3n a la mediana y gran miner\u00eda, entre Enero y Julio 2012. \u00bfCu\u00e1l es el universo de \u00e9stas supervisiones?, \u00bfCu\u00e1les son los criterios para programar supervisiones? \u00bfCu\u00e1ntas veces se supervisa al a\u00f1o a cada unidad minera?<\/li>\n<li>La OEFA atiende denuncias ambientes que se interponen a trav\u00e9s del SINADA . \u00bfCu\u00e1l es el porcentaje de denuncias atendidas? \u00bf Cu\u00e1l es el nivel de satisfacci\u00f3n de los denunciantes por la atenci\u00f3n de sus reclamos?<\/li>\n<li>Para sancionar el OEFA est\u00e1 usando la tipificaci\u00f3n de la Resoluci\u00f3n Ministerial No. 353-2000-EM-VMM, que aprob\u00f3 la Escala de Multas y Penalidades a aplicarse por Incumplimiento de Disposiciones del Texto \u00danico Ordenado de la Ley General de Miner\u00eda y sus Normas Reglamentarias. \u00a0Esta es una norma emitida por el Sector Energ\u00eda y Minas hace 12 a\u00f1os.\u00a0 De acuerdo al Principio de Tipicidad, establecido en la Ley No. 27444 s\u00f3lo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en la ley mediante su tipificaci\u00f3n como tales. \u00bfPor qu\u00e9 el OEFA sigue usando una norma de hace 12 a\u00f1os, y no ha publicado una norma tipificadora m\u00e1s exhaustiva que incorpore los avances tecnol\u00f3gicos y mejores pr\u00e1cticas?<\/li>\n<li>El Primer Ministro anunci\u00f3 en el Congreso la creaci\u00f3n de una entidad con la responsabilidad de certificar los estudios de impacto ambiental, a fin de promover las inversiones sostenibles, de modo que se eviten conflictos futuros. Estos argumentos tambi\u00e9n fueron esgrimidos en el 2009 cuando se cre\u00f3 la OEFA, sin embargo los conflictos sociales siguen aumentando y la OEFA no ha logrado ganar la confianza de la poblaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 medidas se est\u00e1 tomando para elevar la confianza en este organismo adscrito al MINAM?<\/li>\n<li>Para preservar la salud de la poblaci\u00f3n y el medio ambiente se deben reducir las emisiones al aire de material particulado, di\u00f3xido de azufre, ars\u00e9nico y plomo.\u00a0 Se tiene previsto que el 01 de Enero del 2014, el ECA exige para per\u00edodos de 24 horas, que las emisiones no sean mayores a 20 ug\/m3 para SO2 . \u00bfCu\u00e1l es la tasa de captura actual en las fundiciones de nuestro pa\u00eds? \u00bf Se est\u00e1 verificando que las fundiciones est\u00e1n implementando plantas que permiten cumplir con la norma para esa fecha?, \u00bfC\u00f3mo se condice con la norma publicada el 30 de Agosto donde el MINAM afirma que va a revisar la RM 315-96-EM\/VMM, L\u00edmites Transitorios de Calidad de Aire y LMP de SO2, TSP, Plomo y Ars\u00e9nico?<\/li>\n<li>El 18 de Diciembre de 2009 se aprob\u00f3 las \u201cDisposiciones para la Implementaci\u00f3n de los Est\u00e1ndares Nacionales de Calidad Ambiental\u00a0 (ECA) para Agua\u201d. Esta disposici\u00f3n se complementa con el D.S. No. 010-2010-MINAM (21 agosto 2010) que aprueba los l\u00edmites m\u00e1ximos permisibles (LMP) para las descargas de efluentes l\u00edquidos de actividades minero-metal\u00fargicas. Estos LMPs se publicaron sin el m\u00e9todo de laboratorio a seguir.\u00a0 Se fij\u00f3 el 15 Octubre 2014 como fecha l\u00edmite para cumplir los LMP y el 19 Diciembre del 2015 para cumplir los ECAs. Sin embargo el 30 de Agosto \u00faltimo, el MINAM ha publicado una norma que indica que va a incorporar o revisar los nuevos ECAs priorizados para Agua y los LMP de las actividades mineras metal\u00fargicas. \u00bfC\u00f3mo se condice esta norma con los plazos de adecuaci\u00f3n fijados que debieran cumplir las empresas?<\/li>\n<li>El MINAM ha declarado que es preciso crear el SENACE para mejorar la gesti\u00f3n ambiental. Sin embargo desde hace a\u00f1os tiene la facultad de revisar aleatoriamente todos los EIAs, adem\u00e1s de poder enmendar cualquier EIA, o certificaci\u00f3n ambiental, a trav\u00e9s de las fiscalizaciones que realiza el OEFA. \u00bfCu\u00e1l ha sido la experiencia del MINAM revisando aleatoriamente EIAs y enmendando certificaciones ambientales?<\/li>\n<li>Los gremios empresariales anhelan una \u201cventanilla \u00fanica\u201d para facilitarles la obtenci\u00f3n de sus permisos. El MINAM ha declarado que el SENACE ser\u00e1 esta ventanilla \u00fanica. Sin embargo hay varias instituciones que su opini\u00f3n es vinculante como el ANA y el SERNANP. Asimismo el Ministerio de Salud tiene que velar por los vertimientos y el Ministerio de Cultura por el patrimonio arqueol\u00f3gico de la Naci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo pretende el SENACE ser una ventanilla \u00fanica?, \u00bfC\u00f3mo lidiar\u00e1 con el Ministerio de Cultura, recientemente encargado en la consulta previa, etapa inicial de los EIAs?<\/li>\n<li>El mayor problema que han tenido las Direcciones Generales de Asuntos Ambientales de los distintos ministerios para desarrollar su labor ha sido atraer hacia el sector p\u00fablico personal con capacidades t\u00e9cnicas y de manejo gerencial. Diversos estudios afirman que el d\u00e9ficit de personal especializado en temas ambientales alcanza hasta el 40%, no s\u00f3lo en el Per\u00fa, sino en todo el mundo. Por esta raz\u00f3n la contrataci\u00f3n de las oficinas de proyectos de organismos internacionales tampoco han sido una opci\u00f3n. Cuando las funciones de fiscalizaci\u00f3n fueron transferidas del MINEM al Osinergmin, s\u00f3lo 4 funcionarios aceptaron el cambio. Cuando ocurri\u00f3 la transferencia del Osinergmin al OEFA, s\u00f3lo se convenci\u00f3 a 2 funcionarios trasladarse a la nueva instituci\u00f3n. El Consejo Directivo y el Tribunal Administrativo de la OEFA se conformaron con profesionales sin experiencia previa en fiscalizaci\u00f3n ambiental. \u00bfCu\u00e1les son las medidas que se tomaran para que el SENACE cuente con el personal id\u00f3neo?<\/li>\n<li>La sectorizaci\u00f3n de la evaluaci\u00f3n de EIAs trajo consigo que las m\u00e1s renombradas empresas de ingenier\u00eda ambiental del mundo se asentar\u00e1n en Lima, por el elevado nivel de exigencia de las autoridades ambientales sectoriales. \u00a0Est\u00e1 comprobado que la concentraci\u00f3n de la competencia de aprobaci\u00f3n de EIAs trae consigo \u201ccuellos de botella\u201d, porque no se mejoran las pr\u00e1cticas ni los procesos; sino todo lo contrario, aumenta la burocracia perdi\u00e9ndose la experiencia y el conocimiento institucional. Tampoco se mejora la credibilidad porque el MINAM, al igual que la mayor\u00eda de instituciones del Estado, no ha generado confianza. En muchos pa\u00edses que figura un Ministerio de Ambiente recibiendo los EIAs, \u00e9stos son simplemente una oficina de recepci\u00f3n, pues los estudios son pasados al sector por su especializaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 experiencia internacional ha evaluado el MINAM?<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Seg\u00fan un informe del Banco Mundial del\u00a0 2006 los problemas ambientales prioritarios que afectan a los grupos m\u00e1s vulnerables de nuestro pa\u00eds son: potabilizaci\u00f3n del agua, contaminaci\u00f3n del aire en las ciudades y al interior de las casas, desastres naturales, &hellip; <a href=\"https:\/\/mariachappuis.com\/blog\/archivos\/304\">Sigue leyendo <span 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