{"id":296,"date":"2012-08-30T06:29:51","date_gmt":"2012-08-30T06:29:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mariachappuis.com\/blog\/?p=296"},"modified":"2017-03-18T00:09:38","modified_gmt":"2017-03-18T05:09:38","slug":"296","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mariachappuis.com\/blog\/archivos\/296","title":{"rendered":""},"content":{"rendered":"
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  1. El d\u00eda 27 de agosto de 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros present\u00f3 ante el Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley No. 1461\/2012-PE (\u201cProyecto\u201d), el cual propone la creaci\u00f3n de Servicio Nacional de Certificaci\u00f3n Ambiental para las Inversiones Sostenibles (\u201cSENACE\u201d) que se constitur\u00eda como un organismo p\u00fablico adscrito al Ministerio del Ambiente (MINAM).<\/li>\n<\/ol>\n
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    1. El proyecto propone que los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs) correspondientes a la Categor\u00eda III (todos los proyectos mineros y energ\u00e9ticos) sean revisados por el SENACE.<\/li>\n<\/ol>\n
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      1. Asimismo, seg\u00fan la propuesta el SENACE estar\u00eda a cargo de la formulaci\u00f3n de mejoras continuas de los procesos de evaluaci\u00f3n de impacto ambiental; incluyendo los mecanismos de coordinaci\u00f3n gubernamental, buenas pr\u00e1cticas de relaciones comunitarias y de participaci\u00f3n ciudadana as\u00ed como la implementaci\u00f3n del mecanismo de ventanilla \u00fanica de certificaci\u00f3n ambiental en los procedimientos de aprobaci\u00f3n de Estudios de Impacto Ambiental.<\/li>\n<\/ol>\n
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        1. Una vez m\u00e1s se est\u00e1 optando por la salida de transferir funciones, que por un largo tiempo han estado en manos de ministerios para \u201ccentralizar\u201d en una instituci\u00f3n a crearse, sin un an\u00e1lisis profundo previo.<\/li>\n<\/ol>\n
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          1. Desde hace 19 a\u00f1os la pol\u00edtica ambiental ha sido sectorial, lo que ha permitido que la variable ambiental se haya introducido en todos los \u00e1mbitos de decisi\u00f3n institucional.<\/li>\n<\/ol>\n
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            1. As\u00ed fueron creadas Direcciones Generales de Asuntos Ambientales (DGAA) en todos los ministerios, los que durante estos \u00faltimos a\u00f1os han revisado, aprobado y desaprobado un gran n\u00famero de estudios.<\/li>\n<\/ol>\n
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              1. A partir del 2004, los estudios ambientales correspondientes a la peque\u00f1a miner\u00eda fue transferido a las regiones, donde tambi\u00e9n han surgido autoridades ambientales, apoyados por profesional t\u00e9cnico competente, como el ARMA de Arequipa, que goza de respeto y credibilidad.<\/li>\n<\/ol>\n
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                1. Desde 1993 hasta la fecha, la Direcci\u00f3n General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) ha revisado m\u00e1s de 5000 estudios ambientales, de los cuales m\u00e1s del 35.7% han sido desaprobados o devueltos.<\/li>\n<\/ol>\n
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                  1. En el \u00faltimo a\u00f1o la DGAAM revis\u00f3 350 estudios ambientales y la DGAAE no menos de 50, y se estima que estos n\u00fameros van a aumentar.<\/li>\n<\/ol>\n
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                    1. Al igual que lo que ocurre ahora, en el a\u00f1o 2006 se intent\u00f3 \u00a0solucionar la conflictividad social\u00a0 retirando del MINEM la facultad de fiscalizar en materia ambiental, para transferirlo a otro organismo. De esta manera entre el 2006 y el 2011, la fiscalizaci\u00f3n ambiental pas\u00f3 por tres organismos diferentes.<\/li>\n<\/ol>\n
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                      1. Despu\u00e9s de seis a\u00f1os, se observa que la creaci\u00f3n de la OEFA, organismo tambi\u00e9n t\u00e9cnico adscrito al MINAM como lo ser\u00e1 el SENACE, no ha reducido la conflictividad \u201csocioambiental\u201d pues en 2008 el 46% de los conflictos ten\u00edan \u00e9sta caracter\u00edstica, mientras que en el 2011 el porcentaje se elev\u00f3 a 56.5%. El n\u00famero de casos tambi\u00e9n creci\u00f3 de 99 a 126.<\/li>\n<\/ol>\n
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                        1. La constante transferencia de facultades entre diferentes instituciones lejos de empoderar al Estado lo ha debilitado. En el 2011 la OEFA realiz\u00f3 228 supervisiones a unidades mineras. Este n\u00famero es la mitad del n\u00famero de fiscalizaciones que ordenaba la Direcci\u00f3n General de Miner\u00eda, seis a\u00f1os antes, y obviamente no se est\u00e1 cubriendo el universo actual de titulares mineros.<\/li>\n<\/ol>\n
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                          1. La experiencia que ten\u00eda el MINEM de 13 a\u00f1os de labor fiscalizatoria se perdi\u00f3, pues s\u00f3lo cuatro profesionales aceptaron trasladarse al Osinergmin, y de \u00e9stos s\u00f3lo dos, luego a la OEFA.<\/li>\n<\/ol>\n
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                            1. La OEFA tampoco pudo captar a profesionales con experiencia en fiscalizaci\u00f3n ambiental, para cubrir sus cuadros directivos, as\u00ed como del Consejo Directivo y del Tribunal de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental.<\/li>\n<\/ol>\n
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                              1. El MINAM mantiene una agenda ambiciosa actualmente: puede revisar aleatoriamente todos los EIAs[1], enmendar a trav\u00e9s de fiscalizaciones cualquier EIA[2] y fijar todos los est\u00e1ndares ambientales (LMPs y ECAs).<\/li>\n<\/ol>\n
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                                1. No se entiende entonces el beneficio de crear una nueva instituci\u00f3n, cuando la experiencia muestra que el Estado perdi\u00f3 el conocimiento alcanzado en 19 a\u00f1os de fiscalizaci\u00f3n ambiental cuando se traslad\u00f3 \u00e9sta funci\u00f3n desde el Ministerio de Energ\u00eda y Minas hasta la OEFA y hasta la fecha no lo ha podido recuperar.<\/li>\n<\/ol>\n
                                    \n
                                  1. SENACE tampoco podr\u00e1 ser la \u201cventanilla \u00fanica\u201d pues existen instituciones como el ANA y el SERNANP que tienen opini\u00f3n t\u00e9cnica vinculante\u00a0 sobre la gesti\u00f3n del recurso h\u00eddrico y sobre actividades que se realicen al interior de un \u00e1rea natural protegida respectivamente. Por lo tanto no se acortar\u00e1n los plazos actuales de aprobaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n
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                                    1. Para crear esta instituci\u00f3n tampoco se ha considerado el creciente inter\u00e9s de los gobiernos regionales de participar en la evaluaci\u00f3n de los proyectos a desarrollarse dentro de su \u00e1mbito territorial.<\/li>\n<\/ol>\n

                                      [1] Literal a) del art\u00edculo 17 de la Ley No.27446
                                      \n[2] Art\u00edculo 78, del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                                      El d\u00eda 27 de agosto de 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros present\u00f3 ante el Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley No. 1461\/2012-PE (\u201cProyecto\u201d), el cual propone la creaci\u00f3n de Servicio Nacional de Certificaci\u00f3n Ambiental para las … Sigue leyendo →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[157,159,156,158,93,151,152],"class_list":["post-296","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-general","tag-dgaam-dgaae","tag-ecas","tag-eias","tag-lmps","tag-minam","tag-oefa","tag-senace"],"yoast_head":"\nMaria Chappuis<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El d\u00eda 27 de agosto de 2012, la Presidencia del Consejo de Ministros present\u00f3 ante el Congreso de la Rep\u00fablica el Proyecto de Ley 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