Est\u00e1 circulando en redes una propuesta de reforma de la Ley General de Miner\u00eda que se le atribuye al \u00faltimo ministro de Energ\u00eda y Minas del gobierno de Pedro Castillo como autor; que como todas las propuestas similares apela a razones de justicia y equidad, y pueden ser cre\u00edbles para el que desconoce la realidad de lo que realmente sucede.<\/p>\n
Mito 1.- Concesiones inactivas: las razones por la existen muchas concesiones inactivas son por problemas de acceso al territorio, invasiones, \u201clicencia social\u201d, exigencia de permisos y retos t\u00e9cnicos. Adem\u00e1s la estad\u00edstica del INGEMMET de cu\u00e1les concesiones est\u00e1n \u201cinactivas\u201d no es rigurosa. Hemos propuesto en un comentario anterior una auditor\u00eda sobre la velocidad del proceso \u201ccaducidad y publicaci\u00f3n\u201d a fin de que m\u00e1s concesiones puedan estar disponibles. La propuesta no menciona que actualmente existen multas que se incrementan paulatinamente por no operar.<\/p>\n
Mito 2.- Especulaci\u00f3n: se observa en los alrededores de yacimientos interesantes. En los \u00faltimos a\u00f1os las exploraciones por litio en Macusani (Puno) llevo a un alto n\u00famero de solicitudes de concesi\u00f3n (petitorios) en esa regi\u00f3n. La ca\u00edda de los precios del litio a nivel mundial est\u00e1 impulsando a b\u00fasqueda de apoyo pol\u00edtico para la exploraci\u00f3n del litio \u201cpor ser estrat\u00e9gico\u201d.<\/p>\n
Mito 3.- Establecer un l\u00edmite de Extensi\u00f3n y Duraci\u00f3n de 10,000 hect\u00e1reas por empresa o grupo econ\u00f3mico y una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 30 a\u00f1os es impracticable porque el MINEM no ha podido definir \u201cgrupo econ\u00f3mico\u201d para resolver el problema de los pasivos ambientales mineros abandonados, que est\u00e1n siendo remediados por el Estado. En miner\u00eda no se puede establecer una fecha definitiva de duraci\u00f3n porque una etapa tan importante como \u201ccierre de mina\u201d tiene que ser considerada en toda su extensi\u00f3n de tiempo de ejecuci\u00f3n y vigilancia. Los problemas de deforestaci\u00f3n que por ejemplo se observan en Madre de Dios es porque no se llevo a cabo un efectivo cierre, exigencia que desde hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os est\u00e1 establecido en la normatividad minera.<\/p>\n
Mito 4.- Crear la \u201cConcesi\u00f3n Minera Especial para Peque\u00f1a Miner\u00eda (MAPE)\u201d que eliminar\u00eda el requisito del contrato con el titular de la concesi\u00f3n que hoy constituye \u201cla principal barrera\u201d. Lo que se deber\u00eda cambiar son la extensi\u00f3n de las concesiones y volumen de producci\u00f3n que permite a un operador calificarse como \u201cpeque\u00f1o minero\u201d y as\u00ed ser fiscalizado por la OEFA. Se hace necesario este \u201csinceramiento\u201d porque la definici\u00f3n internacional tiene topes bastante menores a los que rigen en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n
La negativa de los concesionarios de suscribir contratos de explotaci\u00f3n con mineros invasores obedece a que la actual normativa minera exige al concesionario se responsabilice por los accidentes que se producen en su \u00e1rea y la remediaci\u00f3n de todos los pasivos ambientales que se producen. Las \u201cgrandes\u201d mineras han tenido que cerrar innumerables galer\u00edas (t\u00faneles) abiertos por mineros ilegales en todo el pa\u00eds que estaban contaminando los cuerpos de agua de la zona donde operan, que tambi\u00e9n han sido impactados.<\/p>\n
Mito 5.- Crear la Agencia Nacional de Concesiones Mineras como organismo aut\u00f3nomo para gestionar \u201cel ciclo de vida\u201d de las concesiones. Actualmente es el INGEMMET el que administra el sistema de catastro minero, cuyo modelo ha sido replicado en muchos pa\u00edses por recomendaci\u00f3n de organismos multilaterales. No se entiende cu\u00e1l ser\u00eda el beneficio de crear un nuevo ente p\u00fablico si el actual est\u00e1 funcionando aceptablemente y s\u00f3lo necesita una auditor\u00eda de gesti\u00f3n para que el flujo de caducidad & publicaci\u00f3n no tenga demoras, y los fondos que recibe por concepto de derecho de vigencia y multas sean transferidos r\u00e1pidamente a las instituciones se\u00f1aladas en la ley y no permanezcan en cuentas de bancos privados inexplicablemente.<\/p>\n
En resumen esta propuesta no disminuir\u00e1 la existencia de \u201cconcesiones ociosas\u201d. Actualmente el desgobierno especialmente en las zonas rurales ha provocado numerosas invasiones y operaciones re\u00f1idas con el medio ambiente. Estas \u201coperaciones\u201d no est\u00e1n ofreciendo puestos de trabajo de calidad, las mismas que son abandonadas ante el m\u00ednimo reto t\u00e9cnico.<\/p>\n
La fiebre del oro dejo en California m\u00e1s de 90 mil pasivos ambientales que s\u00f3lo han podido ser registrados en un cat\u00e1logo, pero no cerrados o remediados. Los grandes beneficiarios de este \u201cboom\u201d fueron especialmente los que prove\u00edan materiales y servicios. Lo mismo est\u00e1 ocurriendo en nuestro pa\u00eds, donde lamentablemente gente de mal vivir ingresa a trabajar como \u201cpersonal de seguridad\u201d y se queda desplazando con violencia al minero. Las plantas de tratamiento descargan sustancias nocivas al ambiente. La miner\u00eda informal no est\u00e1 produciendo bienestar y desarrollo sostenible, s\u00f3lo rentas ef\u00edmeras. Al establecerse en zonas donde se ubican grandes yacimientos est\u00e1n impidiendo que se desarrollen proyectos que pagan impuestos y ofrecen puestos de calidad, donde al trabajador se le capacita constantemente adem\u00e1s de recibir sueldos y participaci\u00f3n en las utilidades.<\/p>\n
En nuestro pa\u00eds no contamos con un an\u00e1lisis de seguimiento de cuanto se est\u00e1n desarrollando los \u201cproveedores mineros\u201d, muchos de ellos ex empleados de mineras que ofrecen sus servicios no s\u00f3lo en Latinoam\u00e9rica sino tambi\u00e9n en \u00c1frica y Asia. Equipo minero dise\u00f1ado y fabricado en nuestro pa\u00eds tambi\u00e9n est\u00e1 siendo exportado.<\/p>\n
En este blog creemos que estos problemas disminuir\u00e1n cuando 1) se fomente las inversiones formales que absorber\u00edan a esta mano de obra que por necesidad econ\u00f3mica acepta condiciones infrahumanas de trabajo 2) se busque que s\u00f3lo exista una \u00fanica miner\u00eda peruana, eliminando \u201cprivilegios\u201d a ciertos sectores con una efectiva supervisi\u00f3n ambiental y tributaria, 3) mayor digitalizaci\u00f3n y cruce de informaci\u00f3n por parte del Estado 4) dictando directivas para favorecer a plantas de tratamiento formales que operen en \u00e1reas de peque\u00f1a miner\u00eda y 5) servicios de conciliaci\u00f3n gratuitos entre concesionarios y peque\u00f1os mineros para suscribir contratos de explotaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Est\u00e1 circulando en redes una propuesta de reforma de la Ley General de Miner\u00eda que se le atribuye al \u00faltimo ministro de Energ\u00eda y Minas del gobierno de Pedro Castillo como autor; que como todas las propuestas similares apela a … Sigue leyendo