2 Octubre 2008 by adminLos t\u00e9rminos \u201cParticipaci\u00f3n Ciudadana\u201d y \u201cDesarrollo Sustentable\u201d han devenido en conceptos centrales, e interconectados en el discurso ambiental actual. La importancia que han obtenido se debe en gran parte a numerosas directivas internacionales emanadas de diferentes foros de las Naciones Unidas as\u00ed como del Banco Mundial. Esto ha tra\u00eddo como consecuencia que los gobiernos, las empresas y los otros \u201cactores\u201d se han visto obligados a recoger estos conceptos e implementarlos en sus jurisdicciones, a fin de demostrar su aceptaci\u00f3n a esta corriente mundial.<\/p>\n
Mientras que la noci\u00f3n de \u201cDesarrollo Sustentable\u201d busca introducir en el dictado de pol\u00edticas p\u00fablicas y en la evaluaci\u00f3n de proyectos, puntos de vistas, antes no-considerados, como son los costos ambientales y sociales, los que deben ser tratados como externalidades, el concepto verdadero de \u201cParticipaci\u00f3n Ciudadana\u201d ampl\u00eda la noci\u00f3n anterior incorporando los conceptos de beneficios y beneficiarios.<\/p>\n
En las \u00faltimas conferencias de las Naciones Unidas sobre desarrollo sustentable, la Participaci\u00f3n Ciudadana ha sido se\u00f1alada como el ingrediente esencial.\u00a0 Por ejemplo, el cap\u00edtulo 23 de la Agenda 21 (Declaraci\u00f3n de Rio de la Conferencia Ambiente y Desarrollo) se\u00f1ala que uno de los prerrequisitos fundamentales para alcanzar el desarrollo\u00a0 es la participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones, reiterando lo expresado en el principio 10 de la mencionada Declaraci\u00f3n que afirma \u201clos asuntos ambientales son mejor manejados con la participaci\u00f3n de los ciudadanos afectados\u201d.<\/p>\n
De\u00a0 manera similar UN Economic Comisi\u00f3n for Europe Convention on Access to Information, Public Participation in Decisi\u00f3n Making and Access to Justice in Environmental Matters\u00a0 m\u00e1s conocida como la Convenci\u00f3n Aarhus, es un modelo para los pa\u00edses agrupados en las Naciones Unidas sobre los reg\u00edmenes que deben implementar sobre participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Todos estos conceptos tambi\u00e9n han sido recogidos por el orden internacional.\u00a0 Un reciente fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra un gobierno latinoamericano por negarse a entregar informaci\u00f3n ambiental\u00a0 es un precedente notable pues se est\u00e1 entendiendo\u00a0 el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica como un derecho humano (garantizado por el Art\u00edculo 44 de nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica) y como un componente esencial del fortalecimiento democr\u00e1tico, reforzando la condici\u00f3n de que las autoridades deben generar las condiciones para que la poblaci\u00f3n pueda estar informada en los asuntos de inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n
En el marco de las competencias del recientemente creado Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas nuestro pa\u00eds deber\u00e1 reportar el cumplimiento de las obligaciones de respeto y protecci\u00f3n de derechos humanos garantizados en la Carta de Naciones Unidas, entre las cuales se encuentra el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
De igual manera, las pol\u00edticas del Banco Mundial para el desarrollo de proyectos que financia incorporan numerosas salvaguardas de clara preocupaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n
Los tratados de libre comercio que suscribe Estados Unidos contienen disposiciones espec\u00edficas vinculadas a la necesidad\u00a0 de elevar los est\u00e1ndares nacionales en materia de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
De otro lado, la Convenci\u00f3n Interamericana y de Naciones Unidas contra la Corrupci\u00f3n se\u00f1ala expl\u00edcitamente que el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es un instrumento fundamental para prevenir la corrupci\u00f3n en el mundo.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de nuestro pa\u00eds adopt\u00f3 r\u00e1pidamente esta corriente, y otorg\u00f3 derechos \u201ca cualquier persona a solicitar sin expresi\u00f3n de causa la informaci\u00f3n que requiera y a recibirla de cualquier entidad p\u00fablica\u2026 \u201c(Art\u00edculo 5); \u201ca participar, en forma individual o asociada, en la vida pol\u00edtica, econ\u00f3mica, social y cultural de la Naci\u00f3n\u2026\u201d(Art\u00edculo 17); y \u201ca la paz, a la tranquilad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as\u00ed como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida\u2026\u201d(Art\u00edculo 22).<\/p>\n
La Ley General del Ambiente, la Ley del Sistema de Evaluaci\u00f3n de Impacto Ambiental y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica han recogido lo ordenado por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica en cuanto a la Participaci\u00f3n Ciudadana.<\/p>\n
La industria extractiva en general produce impactos en su ambiente y en las comunidades de su \u00e1rea de influencia. La evaluaci\u00f3n de los costos ambientales y sociales as\u00ed como tambi\u00e9n la identificaci\u00f3n de los beneficios y beneficiarios est\u00e1 ocurriendo en una atm\u00f3sfera intensa y caldeada afectando la relaci\u00f3n armoniosa que debe prevalecer entre todos los ciudadanos de nuestro pa\u00eds. La adopci\u00f3n de reglas claras, de beneficios y obligaciones de los actores, y resoluci\u00f3n de quejas y controversias puede ser un medio por el cual la industria extractiva responda el cuestionamiento a su legitimidad que nace sobre los costos ambientales y sociales de su operaci\u00f3n.<\/p>\n
Teniendo en cuenta la importancia del desarrollo de la industria extractiva como contribuci\u00f3n en la transformaci\u00f3n de la econom\u00eda de nuestro pa\u00eds, se recomienda que dentro del procedimiento administrativo que decide si se desarrolla o no un proyecto, la Autoridad reciba comentarios y recoja las observaciones de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
2 Octubre 2008 by adminLos t\u00e9rminos \u201cParticipaci\u00f3n Ciudadana\u201d y \u201cDesarrollo Sustentable\u201d han devenido en conceptos centrales, e interconectados en el discurso ambiental actual. La importancia que han obtenido se debe en gran parte a numerosas directivas internacionales emanadas de diferentes … Sigue leyendo