{"id":2535,"date":"2021-07-30T13:12:13","date_gmt":"2021-07-30T18:12:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.mariachappuis.com\/blog\/?p=2535"},"modified":"2021-07-30T13:12:13","modified_gmt":"2021-07-30T18:12:13","slug":"mineria-y-contratos-ley","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/mariachappuis.com\/blog\/archivos\/2535","title":{"rendered":"MINERIA Y CONTRATOS-LEY"},"content":{"rendered":"<p>En una entrevista que concedi\u00f3 el se\u00f1or Guido Bellido se\u00f1al\u00f3 que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1993 deber\u00eda ser reemplazada porque incorpora los \u201ccontratos-ley\u201d<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. Al parecer desconoc\u00eda que la legislaci\u00f3n peruana ya consideraba la \u201dinvariabilidad\u201d tributaria para los proyectos mineros en 1890. La versi\u00f3n recogida en la ley minera vigente fue una decisi\u00f3n expresa del Dr. Fernando Sanchez Albavera, que fue diputado de Izquierda Unida, y luego Ministro de Energ\u00eda y Minas en 1990-1992.<!--more--><\/p>\n<p>En los siguientes extractos del libro \u201cLas cartas sobre la mesa\u201d, que escribi\u00f3 el Doctor Sanchez Albavera, en noviembre 1992, explica su conveniencia.<\/p>\n<p><em>\u201cLa reforma minera se concret\u00f3 con la promulgaci\u00f3n del D.L. 708, modificatorio de la Ley General de Miner\u00eda, que puso \u00e9nfasis en la elevaci\u00f3n de los niveles de competitividad internacional de las empresas mineras, en la constituci\u00f3n de un esquema de garant\u00edas a la inversi\u00f3n y en la modernizaci\u00f3n del r\u00e9gimen de concesiones.<\/em><\/p>\n<p><em>Nuestra posici\u00f3n se ve\u00eda reforzada por la experiencia de algunos pa\u00edses en desarrollo como Chile\u2026que revelaba que la etapa de crecimiento siempre estuvo acompa\u00f1ada de una pol\u00edtica tributaria que no privilegiaba la recaudaci\u00f3n de corto plazo sino, m\u00e1s bien, la mayor demanda de insumos y bienes de capital que generaban las nuevas inversiones.<\/em><\/p>\n<p><em>La reforma minera se propuso, pues, cambiar radicalmente la orientaci\u00f3n del r\u00e9gimen impositivo que hab\u00eda prevalecido durante los \u00faltimos dos decenios\u2026Siendo la miner\u00eda una actividad que orienta el grueso de su producci\u00f3n a los mercados internacionales resulta contraproducente que las normas impositivas incidieran en la aplicaci\u00f3n de una variada gama de tributos \u201cciegos\u201d que no tomaban en cuenta los resultados del ejercicio econ\u00f3mico. La reforma minera puso en vigencia nuevos criterios tributarios dirigidos a elevar el nivel de competitividad de la miner\u00eda\u2026<\/em><\/p>\n<p><em>Un aspecto sustantivo en esta l\u00ednea fue la consolidaci\u00f3n del principio de estabilidad tributaria que el Ministerio de Econom\u00eda pretend\u00eda poner en cuesti\u00f3n. Resultaba ingenuo, por decir lo menos, pretender que quienes invierten en proyectos de larga maduraci\u00f3n, como los mineros, confiaran que el r\u00e9gimen impositivo no sufriera mayores alteraciones cuando los yacimientos entraran en producci\u00f3n. Un pa\u00eds que hab\u00eda demostrado, al menos en los \u00faltimos diez a\u00f1os, estar sujeto a los vaivenes del p\u00e9ndulo econ\u00f3mico no podr\u00eda pretender credibilidad internacional. Adem\u00e1s, el propio Ministerio de Econom\u00eda no daba se\u00f1ales de confianza en la medida que cambiaba las normas tributarias \u201cde la noche a la ma\u00f1ana\u201d, sin dar mayores explicaciones. Mal podr\u00eda pretender entonces que no se incluyera en la reforma minera una garant\u00eda de estabilidad tributaria.<\/em><\/p>\n<p><em>El D.L.708 se\u00f1ala que para otorgar a la miner\u00eda condiciones de competitividad internacional, la tributaci\u00f3n debe gravar \u00fanicamente la renta que distribuyan los titulares de la actividad minera. Esta norma se orient\u00f3 a evitar las cargas fiscales que eleven los costos de producci\u00f3n y a estimular la reinversi\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n<p>Han pasado casi 30 a\u00f1os y lo escrito por el Dr. Sanchez Albavera permanece vigente.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Seg\u00fan el art\u00edculo 62 sobre libertad de contratar, nuestra Carta Magna los t\u00e9rminos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Mediante los contratos-ley, el Estado puede establecer garant\u00edas y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En una entrevista que concedi\u00f3 el se\u00f1or Guido Bellido se\u00f1al\u00f3 que la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1993 deber\u00eda ser reemplazada porque incorpora los \u201ccontratos-ley\u201d[1]. 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