En la siguiente entrevista, Jos\u00e9 de Echave, economista, responsable del programa de Miner\u00eda y Comunidades de la ONG CooperAcci\u00f3n y coordinador del Observatorio de Conflictos Mineros, cuestiona la decisi\u00f3n de extender por 30 meses el plazo para que la empresa norteamericana Doe Run, que opera el complejo metal\u00fargico de La Oroya, cumpla con el Programa de Adecuaci\u00f3n y Manejo Ambiental (PAMA). De Echave se\u00f1ala que los antecedentes de esta empresa generan serias dudas de que vaya a cumplir. Tambi\u00e9n se pronuncia sobre los crecientes conflictos en el sector minero y sus causas y la respuesta de las empresas y del gobierno, y advierte que las condiciones est\u00e1n dadas para que se repita otro \u201cBaguazo\u201d.<\/p>\n
-\u00bfQu\u00e9 consecuencias tendr\u00e1 esta segunda extensi\u00f3n de tiempo dada por el gobierno a Doe Run para que cumpla con el Programa de Adecuaci\u00f3n y Manejo Ambiental (PAMA)? -Es decir, se ha favorecido a una empresa que tiene muy malos antecedentes\u2026 -Doe Run asegura que por la crisis econ\u00f3mica mundial no estaba en capacidad de hacer la inversi\u00f3n necesaria para cumplir con el PAMA en el tiempo previsto. -\u00bfLa pasividad del gobierno ha permitido este incumplimiento de Doe Run? -El gobierno justifica esta ampliaci\u00f3n del PAMA con la necesidad de evitar un problema social ante un cierre de la empresa que dejar\u00eda a m\u00e1s de tres mil trabajadores sin empleo. -Los trabajadores han salido a apoyar a la empresa porque entienden que as\u00ed defienden sus empleos. -\u00bfCree que Doe Run volver\u00e1 a incumplir sus compromisos? -\u00bfNo hay garant\u00edas para que Doe Run cumpla esta vez? -\u00bfSi no quiere quedarse, por qu\u00e9 ha presionado tanto para obtener esta ampliaci\u00f3n del PAMA que le permite seguir operando? -\u00bfEl TLC protege a Doe Run y le amarra las manos al Estado peruano? -\u00bfSin el TLC, el Estado habr\u00eda podido anular el contrato con Doe Run por el incumplimiento de sus compromisos sin preocuparse por una demanda? \u201cLo ocurrido en Bagua se puede repetir\u201d<\/strong><\/p>\n -\u00bfEl gobierno ha aprendido algo de lo ocurrido en Bagua? No se quiere modificar un mil\u00edmetro el marco legal, que es la base de los conflictos sociales. Hay una actitud de buscar criminalizar la protesta, de reprimirla todav\u00eda m\u00e1s\u2026<\/p>\n -\u00bfEstamos en una situaci\u00f3n en la que un conflicto como el de Bagua puede repetirse en cualquier momento? -\u00bfCu\u00e1les son las zonas m\u00e1s conflictivas? \u201cConflictos sociales aumentan en n\u00famero y en intensidad\u201d<\/strong><\/p>\n -En la reciente Convenci\u00f3n Minera de Arequipa se trat\u00f3 el tema de los conflictos sociales. \u00bfHay avances por parte de las empresas y del gobierno para entender las causas de estos conflictos? -\u00bfUn elemento central de las protestas sociales es el cuestionamiento al modelo de desarrollo primario exportador basado en la miner\u00eda? -\u00bfUn factor clave de los conflictos sociales es que el Estado juega a favor de las empresas? Fuente: <\/strong>Carlos Noriega<\/strong><\/em> En la siguiente entrevista, Jos\u00e9 de Echave, economista, responsable del programa de Miner\u00eda y Comunidades de la ONG CooperAcci\u00f3n y coordinador del Observatorio de Conflictos Mineros, cuestiona la decisi\u00f3n de extender por 30 meses el plazo para que la empresa … Sigue leyendo
\n<\/strong>-Es un p\u00e9simo mensaje que el Per\u00fa da como pa\u00eds. Con esta medida se est\u00e1n rompiendo todos los criterios que deben tener las normas legales, que deben ser generales, porque en este caso se est\u00e1 legislando con nombre propio. Se est\u00e1 dando el mensaje que aqu\u00ed los inversionistas pueden hacer pr\u00e1cticamente lo que quieren, que se premia a una empresa, como Doe Run, que desde que ha llegado al pa\u00eds ha incumplido todas sus obligaciones, entre ellas las ambientales, pero tambi\u00e9n sus obligaciones con los bancos y con sus proveedores, y que tiene problemas de acotaciones tributarias\u2026<\/p>\n
\n<\/strong>-Doe Run tiene antecedentes terribles, no s\u00f3lo en el Per\u00fa, sino tambi\u00e9n fuera del pa\u00eds. Estamos ante una empresa que tiene los peores comportamientos sociales, ambientales y financieros. Con esta medida de ampliar el plazo para el PAMA a favor de Doe Run, el Estado se muestra sumamente permisivo frente a este tipo de comportamientos.<\/p>\n
\n<\/strong>-No hay ninguna raz\u00f3n que justifique esta ampliaci\u00f3n del plazo. La empresa ha tenido varios a\u00f1os con utilidades muy importantes. Entre 2004 y 2008 obtuvo aproximadamente 500 millones de d\u00f3lares de utilidad, por lo que ha tenido recursos m\u00e1s que suficientes para haber cumplido con el PAMA.<\/p>\n
\n<\/strong>-Cuando se dio la anterior ampliaci\u00f3n del PAMA, que venc\u00eda en octubre de este a\u00f1o, el Estado ten\u00eda la obligaci\u00f3n de hacer auditor\u00edas financieras para ver si la empresa estaba invirtiendo lo que deb\u00eda invertir, pero el gobierno no ha cumplido su rol de regular, de fiscalizar y de sancionar a la empresa.<\/p>\n
\n<\/strong>-Sin duda un posible colapso del complejo metal\u00fargico del cual depende la vida econ\u00f3mica de La Oroya ser\u00eda un problema social de envergadura. Frente a esta situaci\u00f3n, era una obligaci\u00f3n del gobierno construir escenarios alternativos para que este complejo metal\u00fargico siga funcionando. No creo que la ampliaci\u00f3n del PAMA por 30 meses asegure los tres mil puestos de trabajo. El camino que se est\u00e1 siguiendo no da ninguna garant\u00eda que Doe Run mantenga esos empleos. Ni el futuro de los trabajadores, ni el futuro del complejo metal\u00fargico de La Oroya, pueden estar a salvo con el comportamiento de una empresa como Doe Run\u2026<\/p>\n
\n<\/strong>-No tengo dudas que la empresa ha estado detr\u00e1s de estas protestas. La preocupaci\u00f3n de los trabajadores es leg\u00edtima, pero me da la impresi\u00f3n que el peor aliado de los trabajadores es Doe Run. Yo no pondr\u00eda las manos al fuego de que al momento de relanzar su producci\u00f3n la empresa vaya a mantener todos los puestos de trabajo. Es muy probable que haya despidos. Seguimos en un escenario incierto.<\/p>\n
\n<\/strong>-Por sus antecedentes, no creo que vaya a cumplir\u2026<\/p>\n
\n<\/strong>-En este punto, la ley que ampl\u00eda el PAMA es muy general y no se\u00f1ala las garant\u00edas para que Doe Run cumpla con las inversiones que debe hacer. La empresa ha obtenido una ampliaci\u00f3n del PAMA, pero sigue sin capital de trabajo. Doe Run ha argumentado que esta ampliaci\u00f3n del PAMA le permitir\u00e1 obtener financiamiento de la banca, pero esta empresa tiene los peores antecedentes en t\u00e9rminos de pago a sus acreedores, por lo que tengo serias dudas que sea confiable para la banca y obtenga financiamiento. Tengo mis dudas que la empresa realmente quiera quedarse en el pa\u00eds\u2026<\/p>\n
\n<\/strong>-Creo que est\u00e1 ganando tiempo para buscar un escenario en el cual el Estado cometa alg\u00fan error que le permita reclamar una indemnizaci\u00f3n. En el Tratado de Libre Comercio (TLC) que el Per\u00fa tiene firmado con Estados Unidos hay un cap\u00edtulo de protecci\u00f3n de inversiones en el que se habla de expropiaci\u00f3n directa e indirecta. Una expropiaci\u00f3n indirecta es cualquier medida del Estado peruano que afecte las expectativas de ganancias de una empresa norteamericana, frente a lo cual el Estado puede ser sujeto de una demanda internacional por parte de la empresa. No descartar\u00eda la posibilidad que Doe Run est\u00e9 jugando a esperar que el Estado la intervenga y as\u00ed utilizar los mecanismos del TLC para acusar al Estado peruano de afectar sus operaciones y presentar una demanda internacional en su contra reclamando una indemnizaci\u00f3n.<\/p>\n
\n<\/strong>-Sin duda que protege a Doe Run. En este caso, el TLC es un arma a favor de Doe Run y juega en contra del Estado peruano. Este ha entrado en esta situaci\u00f3n con las manos atadas por el TLC, que le ha restringido las alternativas de manera sustantiva. Con este caso comenzamos a ver las consecuencias negativas del cap\u00edtulo de protecci\u00f3n de las inversiones de Estados Unidos que est\u00e1 incluido en el TLC, que limita las posibilidades de acci\u00f3n del Estado peruano.<\/p>\n
\n<\/strong>-Sin un TLC firmado, el Estado tranquilamente le podr\u00eda haber dicho a la empresa que se vaya por haber incumplido el contrato de privatizaci\u00f3n y no hab\u00eda ninguna consecuencia.<\/p>\n
\n<\/strong>Ha aprendido muy poco, y ese aprendizaje no se est\u00e1 traduciendo en procesos concretos.<\/p>\n
\n<\/strong>-No tengo la menor duda que eso puede repetirse, tanto en zonas amaz\u00f3nicas como en andinas, en zonas de hidrocarburos o de miner\u00eda. No se ha tomado ninguna medida para evitar que un conflicto de esa magnitud se vuelva a presentar.<\/p>\n
\n<\/strong>-Piura y Cajamarca son dos escenarios complicados y tensos. Hay que mirar con mucha atenci\u00f3n Apur\u00edmac, donde m\u00e1s del 50 por ciento del territorio est\u00e1 concesionado. En Arequipa se est\u00e1 viviendo una situaci\u00f3n bastante tensa en Islay, donde hay una actividad agr\u00edcola muy importante y se quiere desarrollar un proyecto minero. En Cerro de Pasco est\u00e1 el tema del desplazamiento de la ciudad. Otra zona conflictiva es la provincia de Yauli, en Jun\u00edn, donde el proyecto de Toromocho implica la reubicaci\u00f3n del distrito de Morococha.<\/p>\n
\n<\/strong>-Los conflictos sociales vinculados a la miner\u00eda est\u00e1n aumentando en n\u00famero y en intensidad. Yo estuve en la Convenci\u00f3n Minera y la impresi\u00f3n que tengo es que, si bien se debati\u00f3 el tema de los conflictos sociales, el argumento central manejado por las empresas y el gobierno sigue siendo el de la existencia de una agenda oculta, de intereses pol\u00edticos, de un complot contra las inversiones mineras. Eso es un gran error. Si no se reconoce la existencia de agendas leg\u00edtimas que los conflictos sociales est\u00e1n tratando de plantear y poner sobre la mesa, no se va a avanzar en desarrollar estrategias frente a las protestas.<\/p>\n
\n<\/strong>-Los conflictos sociales, adem\u00e1s de mover agendas y expectativas locales, comienzan a cuestionar abiertamente las reglas de juego. Sin duda hay un cuestionamiento a este modelo primario exportador, que implica un crecimiento ca\u00f3tico de la actividad minera que no es sostenible. Se cuestiona la pol\u00edtica de concesiones y se se\u00f1ala que este crecimiento ca\u00f3tico de la miner\u00eda no puede continuar. No se plantea que no haya miner\u00eda, sino que \u00e9sta se desarrolle bajo ciertas condiciones, y los aspectos sociales y ambientales, y en algunos casos tambi\u00e9n culturales, est\u00e1n siendo puestos sobre la mesa. Tambi\u00e9n se exige que existan mejores mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y que las poblaciones sean informadas y consultadas cuando sus territorios son concesionados; que haya instrumentos de gesti\u00f3n ambiental m\u00e1s rigurosos; que los aportes de la miner\u00eda en coyunturas favorables, como la vivida entre 2004 y 2008, sean sustantivos; que haya un Estado que est\u00e9 presente, que controle, que regule, que represente el inter\u00e9s nacional\u2026<\/p>\n
\n<\/strong>-Hay un cuestionamiento claro y abierto al rol del Estado, que es un Estado sumamente laxo y permisivo frente a las empresas mineras. El Per\u00fa es el escenario del Estado ausente, de la autorregulaci\u00f3n, donde lo que predomina son acuerdos entre pobladores y empresas mineras, en una situaci\u00f3n de asimetr\u00eda absoluta que favorece a las empresas. Esta situaci\u00f3n de asimetr\u00eda y de desequilibrio, causada por un marco legal muy favorable a las empresas mineras y que recorta los derechos de las poblaciones, es lo que est\u00e1 en la base de los conflictos sociales. Si no hay una voluntad pol\u00edtica de cambiar y se sigue apostando a que la miner\u00eda crezca como lo ha venido haciendo en los \u00faltimos a\u00f1os, los conflictos sociales van a seguir aumentando.<\/p>\n
\ndiariolaprimeraperu.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"